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聚焦专利法第三次修改

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-10-09   浏览次数:1676
专利制度在我国的建立到目前为止只有短短二十多年的时间,我国现行的专利法自1985年4月1日起实施,并于1992年、2000年两次进行修
专利制度在我国的建立到目前为止只有短短二十多年的时间,我国现行的专利法自1985年4月1日起实施,并于1992年、2000年两次进行修改。我国对专利制度本质特点和运作规律的认识尚处于不断深化的过程之中,与完善社会主义市场经济体制的历史要求相比,我国专利法仍需要不断积极的完善。

        在今年上半年召开的新闻发布会上,国家知识产权局条法司司长、新闻发言人尹新天表示,国务院就专利法修改草案正进行审议,不久将提交全国人大常委会进行审议,预计修改工作将于2009年上半年完成。

       对于即将出台的新专利法,国内外、社会各界给予了广泛关注。在此,本网针对专利法第三次修改的相关情况浅作分析,以增进大家对专利法修改的进一步了解。

      服务型政府的角色定位

        许多人会问为什么要对专利法进行第三次修改?据悉,最主要的原因是为实施国家知识产权战略做准备。我国2005年开始启动制定国家知识产权战略的工作,截至今年的四月九日,国务院常务会议已经原则上通过了《国家知识产权战略纲要》。

        《国家知识产权战略纲要》要求“进一步完善我国的知识产权法律”,确保国家知识产权战略的实施。为了达到这一要求,我国从2006年开始,全面启动对专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等的修订工作。而专利法、商标法是第三次修订,著作权法是第二次修订,反不正当竞争法是第一次修订。这对于进一步全面完善我国知识产权法律是一个必要的工作。

        知识产权文化的建设迫在眉睫,专利法的第三次修改工作更是此次战略实施的重中之重。2005年4月15日,“专利法及其实施细则第三次修改研究课题座谈会”在北京成功召开,这标志着我国专利法及其实施细则第三次修改准备工作的正式启动。会上50多名国内著名专家学者和相关人员参加了会议。

        2006年国家知识产权局共受理专利申请57.3万件,比上年增长20.3%。同年,国家知识产权局共授予专利权26.8万件,比上年增长25.2%。然而,在我国法院所受理的3196件专利纠纷案件中,70%均为专利侵权纠纷案件。

        由此可见,现实问题摆在面前,由于制定专利法是在1984年,而民法通则是1986年制定,专利法实行的时候还没有民法通则,所以在专利法中规定诉讼时效大有必要。在角色定位上,政府更是要以“服务型”宗旨贯穿于修订工作始终。本次修订在专利法中将首次规定专利侵权行为的诉讼时效,这在政府行政执行力上是一项民本服务思想的跟进与突破,也无疑是“服务型政府”的直接体现。在专利侵权的诉讼程序问题上,现有技术抗辩的加入相信也会带来整个专利体制的变革。

        同样值得关注的几大民本举措,还有专利申请手续和审查程序的优化、专利权的保护以及专利侵权判定标准的完善、专利权申请、归属、转让、滥用等具体标准的完善及其他方面工作的整合,让我们看到了政府部门在致力“服务”上所做的努力以及现已凸显的成效。

        对于专利法的第三次修改,国家知识产权局实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的立法模式,并专门制定了《专利法及其实施细则第三次修改研究课题项目的具体要求》,对研究课题采取对外公开招标的形式,面向全国高等院校、科研机构、政府部门、司法部门及社会中介服务机构等征集修改意见,并欢迎社会各界人士以个人形式开展有关研究工作。对国家知识产权局采取这种吸收社会方方面面,参与法律完善工作的“开门立法”方式,各界给予了充分肯定。

   专利法第三次修改凸显诸多新意

        本次专利法修改最大的新意点莫过于在对遗传资源(传统知识)的保护问题上。此次修正案中有两个地方涉及到遗传资源和传统知识:

        1.修正案第6条第2款规定:发明创造的完成依赖于遗传资源或者传统知识,该遗传资源或者传统知识的获取或者利用违反有关法律、法规的规定的,不授予专利权。

        2.第27条第6款规定:发明创造的完成依赖于遗传资源或者传统知识的,申请人应当在专利申请文件中指明该遗传资源的直接来源和原始来源或者该传统知识的来源;申请人无法指明遗传资源的原始来源的,应当说明理由。

        这一修改,将有利于国家主管部门了解和判断遗传资源的获取和利用是否符合国际上规定的知情同意和惠益分享原则。

        新意之二在于着力制约专利权人“放水养鱼”的行为。现实生活中,一些专利权人往往明知有侵权行为存在,却仍采取一种“欲擒故纵”的策略:一开始持放任态度,不及时主张自己的权利;待侵权行为发展至一定规模时才提起侵权诉讼。这种怠于行使权利的状态若持续较长时间,往往导致对方当事人认为自己的行为并不侵权或者虽然侵犯专利权但已经得到专利权人的默许,有可能基于这种信赖而扩大其投资和生产规模,直到遭遇专利权人阻击,可能就会蒙受巨大经济损失。这种专利懈怠行为被形象地称为“放水养鱼”。从某种程度上讲,专利权人的懈怠行为违反了诚信原则,也应当受到一定制约。在修订案中则有着具体的规定与制约办法。

        新意之三在于专利法修改将如何对待“创新泡沫”? 修订案中在关于提高专利授权标准上,将发明创造获得专利权的混合新颖性标准修改为绝对新颖性。

        我国现行专利法规定的专利授权标准中的新颖性为混合新颖性标准,即以出版物形式公开的现有技术或设计,为绝对新颖性标准,以使用或其它形式公开的技术或设计为相对新颖性。

        此次修正案统一将现有技术或设计规定为绝对标准,即申请专利的发明创造,在申请日前已经在国内外出版物上公开或者被使用或者以其它形式为公众所知的,其新颖性完全丧失。

        提高授予专利权标准的做法将有力地遏制“垃圾专利”,而重新对于取消现有技术和现有设计的地域性限制等的修订,也将为专利权人营造一个清新的知识产权文化环境。

专利法任重道远

        “九五”期间,我国专利申请量年均增长8.3%,授权量年均增长18.7%;“十五”期间,我国专利申请量年均增长22.8%,授权量年均增长15.2%,截至2006年6月底,我国专利技术申请累计受理量达到300万件,其中达到第一个100万件用了近15年,达到第二个100万件用了4年,而达到第三个100万件仅用了2年零3个月。实践证明,专利法的制定和实施对鼓励和保护发明创造,促进科技进步和创新,推动我国经济社会全面、协调、可持续发展发挥了重要作用。

        从国家知识产权局传出的消息显示,在经历1992年和2000年的两次修改后,专利法第三次修改,一是力求全面解决专利制度中存在的某些突出问题,其中包括改进外观设计专利的审查和授权方式,完善实用新型检索报告制度。二是指导地方政府完善有关的专利费用资助和奖励政策,建议将资助重点集中在那些具有高技术含量的发明专利上,这样可以杜绝申请人恶意申请套取资助的现象。三是加强舆论宣传,引导公众和企业利用无效程序减少“垃圾专利”的危害,引导专利申请人诚信申请、诚信维权。

        温家宝总理指出:“自主创新是科技发展的灵魂,是一个民族发展的不竭动力,是支撑国家崛起的筋骨。”

        在经历了入世过渡期后,专利法的修改对于中国建设创新型国家有着更深广的意义。

        未来的竞争是知识产权的竞争,中国企业在海外市场的搏杀中,屡屡遭遇“专利门”事件狙击,如何运用知识产权的法律制度,做好知识产权风险防范,把侵权风险降到最低?在这条国际竞争道路上,专利法任重而道远!

 
 
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